2020年4月发布的《北京市推进全国文化中心建设中长期规划（2019—2035年）》中提出，到2035年北京要全面建成中国特色社会主义先进文化之都，全国文化中心功能更加系统完善，文化建设对首都经济社会发展的驱动力更加强劲，大国之都文化国际影响力显著提升，北京市成为彰显文化自信与多元包容魅力的世界历史文化名城。同时提出，北京市要打造布局合理、展陈丰富、特色鲜明的“博物馆之城”，建设“博物馆之城”成为北京市推进全国文化中心建设的一项重要任务。

2021年，由北京市文物局发起组织，北京博物馆学会联合中国文物报社启动《北京“博物馆之城”建设发展规划》编制工作，对北京地区博物馆资源情况进行调查梳理，形成规划文本。

按照《北京“博物馆之城”建设发展规划》思路，北京市从优化博物馆布局入手，结合非首都功能疏解和城市人口腾退，支持东城、西城、朝阳等有条件的区探索利用文物建筑、工业遗产、空置厂房等闲置空间建设专题博物馆或有小型展示区域的公共文化服务空间，尝试引入社会力量；配合京津冀协同发展、北京城市副中心建设等国家重大战略，以长城、大运河国家文化公园建设等国家重大文化工程为中心，加速推进北京大运河博物馆（首都博物馆东馆）、路县故城考古遗址博物馆和国家自然博物馆等一批代表首都形象的现代化博物馆建设；同时按照《北京“博物馆之城”建设发展规划》提升北京地区博物馆发展质量的任务要求，启动中国长城博物馆、北京奥运博物馆改扩建及展览提升工程。

此外，中国共产党历史展览馆等博物馆建成开放，进一步补充完善了北京地区博物馆布局和体系，是北京“博物馆之城”建设最重要的成果。

2021年至2022年，北京市文物局与北京博物馆学会联合对北京地区潜在博物馆资源进行摸底调查，调研初步统计结果显示，目前北京市有开放空间、具有部分博物馆功能，但尚未达到《博物馆条例》备案条件的各类场所共561家，在北京市16个区及经济技术开发区均有分布。在此基础上，选取13家单位作为试点，开展孵化培育工作。

2021年至2022年备案博物馆建设数量增长最快

报告显示，2021年至2022年，北京地区在北京市文物局新备案登记的博物馆共18座，是博物馆实行行业管理备案制度以来建设数量增长最快的阶段。

这批新建博物馆引领作用明显。如中国共产党历史展览馆、中国共产党早期北京革命活动纪念馆在对主题进行深入研究的基础上，通过历史文物、档案资料、图片视频、复原景观等多种展示手法，使展览更富有直观性和震撼力。集优秀传统文化之大成的中国工艺美术馆·中国非物质文化遗产馆及国家典籍博物馆，成为向世界展现中华悠久历史和灿烂文化的殿堂。

在北京建设“博物馆之城”的大背景下，各区加快区属博物馆建设速度，北京市石景山区博物馆和顺义区博物馆先后建成开放；反映行业特点的中国人民保险公司保险博物馆、展示京味文化特色的北京龙顺成京作非遗博物馆、北京金漆镶嵌博物馆，记录和展示改革开放历史的北京市海淀区中关村村史馆，以及收藏门类多样的民办博物馆相继建成开放。

报告指出，在新备案登记的18座博物馆中，中国共产党历史展览馆隶属中共中央宣传部，国家典籍博物馆、中国工艺美术馆·中国非物质文化遗产馆隶属中央部委。三家大型国家级博物馆建成开放，对北京“博物馆之城”建设起到示范和引领作用。

社会力量开始向文化倾斜，各区及在京行业企业乃至个人兴办的博物馆呈现门类多样、题材丰富的特点，资金投入较以往增加，无论是题材的选择还是展示手段的利用都显示出时代特色，过去展板加展柜的展览模式一去不复返，北京地区博物馆开始进入注重高质量发展的阶段。

博物馆总体发展不均衡、不充分

蓝皮书指出，北京“博物馆之城”建设面临四方面挑战。

博物馆总体发展不均衡、不充分，与北京“四个中心”战略定位不相适应。虽然北京市拥有的博物馆总数在国内城市中排名第一，但对比人口数据分析，每10万人拥有1家博物馆的人均占有博物馆比例，低于部分欧美城市，仍有一定提升空间。

博物馆竞争力、影响力有待提升，与博物馆事业可持续发展要求不相适应。虽然北京市拥有国家一级博物馆的数量全国最多（18家），但是全市定级博物馆总数仅有39家，占全市博物馆总数的比例为19.1%，不及多个其他一线城市。一些基层博物馆设施老化、内容陈旧，与人民群众日益增长的文化需求还不能完全匹配。

博物馆治理体系、治理水平相对滞后，专业人才严重不足，与社会对博物馆的期待不相适应。缺少管理博物馆行业发展的地方性法规，博物馆发展运行中一些重要问题没有法律支撑，为博物馆事业发展埋下了隐患。

博物馆公共文化供给质量整体不高，与广大人民群众对博物馆文化的需求有差距。博物馆每年推出临时展览数量较少，一些基层博物馆多年没有推出临时展览，难以吸引观众走进博物馆。博物馆开展线上文化传播的能力和手段相对有限。